人口与计划生育法规定国家提倡一对夫妻生育几个子女

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计划生育是我们的国家政策。

我出生于1978年。我们这一代人与计划生育有太多关系。我们出生时,计划生育正式开始。当我们即将失去生育机会时,该国放开了第二个孩子。

当年的计生工作经历

我出生于1978年。我们这一代人与计划生育关系太大。我们出生时,计划生育正式开始。当我们即将失去生育机会时,该国放开了第二个孩子。 。

当年的计生工作经历

1971年7月,国务院批准了《关于做好计划生育工作的报告》。在父母的记忆中,计划生育的实施逐年增加。我们出生后不久,1980年9月,党中央发表了《关于控制中国人口增长的所有共产党员和共青团公开信》,主张一对夫妇只有一个孩子,一个孩子的家庭规划已正式成为国家政策。

我们的M县位于该国西北部。这是一个干燥无雨的地方。跳出农场是这个农业郡每个年轻人的最高追求。学习然后成为干部是理想的出路。 20岁那年,我从一个乡镇干部学校毕业,回到家乡成为乡镇干部,并被分配到计划生育部门。这样,我作为基层计划生育专家开始了我的职业生涯。

计划生育是一项与我们年龄相仿的国家政策。这也是一项艰巨的任务。特别是农村地区的计划生育工作要困难得多。在过去的19年中,我尝试了各种困难。

M县缺少水,土地和电。由于土地征用和机器水井的存在,与村民的身体冲突很常见。兄弟俩的家庭较弱,没有人提供帮助。这是该村的弱势群体。当时,农村机械化水平很低,农业劳动强度很高。一些超重和体力劳动的女儿根本做不到。儿子的出生,建立家庭的上门,自然成为一种传统和现实的需要。因此,每个家庭一个孩子的政策出现了很大的反弹,这几乎是不可能实现的。农村计划生育政策还假设一个农民可以生两个孩子。但是,育有两个孩子的育龄妇女必须进行节育手术,打圈或结扎。一个有两个女儿的家庭是计划生育的困难部分,其中一些会成为出色的游击队。我们对这样一个家庭的称呼是两个女性家庭。如果诚实进行手术,则意味着这个家庭没有机会生儿子。因此,这两个女性家庭处于村庄鄙视链的末端。一旦附近发生冲突,打破香火,没有儿子会成为脱口而出的大杀手。

刚开始工作时,我去了乡村的乡村,但是,为了完成任务,有必要与朝升村民进行交流,甚至相互交流。困难是可以想象的,压力很大。我的工作是督促计划生育罚款,并说服幸存的妇女绝育。我花了很长时间习惯了这份工作。这当然不是一件快乐的工作。上级对我们施加了很大的压力,但他们与群众非常矛盾。甚至计划生育干部都去乡下问路,而农民们却不理你。我们两端都面临压力。

每年3月,一旦春节假期结束,北方仍然是冬天。沙尘暴是本季节最猛烈的一次,但这也是农村计划生育干部下乡的时候。对于计划生育的家庭(无子女的妇女,一胎妇女的妇女,已批准第二胎的出生证明的妇女),进行环境检查(节育环),妊娠检查服务并记录下来。我们称其为“歧义服务”。

在工作的最初几年中,计划生育站的状况不是很好。当我离开团队时,我用摩托车带上了B超检查仪,去乡村工作室做环查和妊娠检查服务,以了解没有孩子的妇女是否怀孕。一个孩子的孩子是否戴上戒指,第二个孩子是否已按时结扎,第二个孩子是否有出生证并怀孕。

这是春季播种的繁忙季节。一年的生计不能拖延,计划生育也不能拖延。我们希望每个家庭都来家里通知他们,然后让他们去乡村工作室检查怀孕情况。如果有特殊情况,他们也可以上门。但是,必须有些人在反复敦促后不来接受“服务”,这一定是计划外的怀孕。我们将这些人员列为关键管理对象,并随时跟踪“服务”。

通过了解,我们可以基本了解该村育龄妇女的生育能力和节育状况。在每个村庄中,我们都有一套“生殖年龄妇女管理服务卡”的材料。清楚记录每个育龄妇女的婚姻,生育能力和节育。

根据工作要求,孕妇必须在分娩后三个月内敲响并结扎,以防止怀孕。没有来检查的母亲基本上是那些想要第二胎的母亲。在农村生完一个孩子(男,女)后想要再生一个孩子的人;两个想要有儿子的女性家庭。了解了这种情况后,我们继续首先说服了门做思想工作,但通常很难通过。只要您怀孕,就会想到各种分娩方法。

因此,很多人都有第二个孩子被盗,就像短片《超级大游击队》中那样。他们离开了老人,浪费了土地,生了第二个孩子。通常,他们去其他地方投资亲戚,也有农民工。这个孩子至少要等两三年才能出生。

朝升必须支付孩子的学费我们的收入是前一年人均纯收入的30%,连续7年乘以7。例如,上年人均纯收入5000元,可处以10000元的罚款。这对农民来说是沉重的负担。而且由于农作物已经被抛弃了好几年,并且两种作物都被处以罚款,所以最高级农民的财务状况一片混乱。一个弱势家庭需要几年的时间才能缓解。如果家庭负担不起罚款,政府只能酌情决定减免。

政府将对所有根本无法支付罚款或不愿支付罚款的尚存家庭采取强制措施。在秋季收成期间,新的农产品,例如棉花和小麦,被扣留;或更有价值的农具,例如三轮运输车和四轮拖拉机;其他贵重物品也可以被罚款,例如电视机。等待家用电器;有时会没收牲畜。在过去的几年中,普通百姓对超生罚款的支付做出了激烈的反应,但是很长一段时间后,每个人似乎都适应了这一要求。扣除罚金后,反应不佳。有人认为支付超生罚款是合理的。罚款是多少?我们将留下一份清单,允许农民在一定期限内支付超生子费以赎回它。如果不支付,计划生育站将以市场价格将其出售,作为超生子费。

一般而言,遵循计划生育政策的家庭的生活水准要比超生育家庭好得多。怀孕前的新生儿家庭的荒地,避免出门的费用以及分娩后育有多个孩子的费用。他们在贫困线上挣扎,此后他们将不得不收支平衡。他们的生活将经历很多年,因此,超出生的家庭通常是该村的穷人。

1980年代和1990年代,计划生育政策高于一切。领导者将逐步检查。从国家到省,再到城市和县,在选定的县中,随机找到一个乡镇和村庄,然后逐户检查每个家庭的生育和节育情况。抽取的村庄的评估结果将代表该县一年的计划生育工作。如果有两个计划外的婴儿和三个计划外的婴儿,他们最终将被“一票否决”,并且评估将显示一张黄牌。如果乡镇政府拿到这张黄牌,整个乡镇将工作一年,无论在其他领域有多好,只要计划生育工作做得不好,评估就不会通过,有关乡镇政府领导者将不会被提拔一到两年。即使是市县领导的评估也直接相关,因此计划生育评估非常重要。当时有许多计划外的第二胎和第三胎,计划生育工作非常繁重。在这种高压下,这一时期的计划生育数据很容易失真。

到2005年,省人口与计划生育条例颁布了这样的规定:“育龄夫妇应自觉接受有关国家计划生育法律,法规和本条例的计划生育技术指导和服务,并选择知情,安全。 ,有效和适当的避孕措施预防和减少意外怀孕的措施。“也就是说,释放和结扎是由育龄妇女进行的。法规还特别指出,任何人或单位都不得违反这一要求。

强制措施已经终止,计划生育措施开始人性化,但是用于计划生育评估的“一票否决制”没有改变。这对我们基层的计划生育工作提出了更高的要求。我们必须在超生育家庭自愿的前提下完成计划生育工作。幸运的是,那几年,农民的超出生率逐渐降低。

超生愿极限

随着时间的流逝,人们的观念也发生了变化。如果第一个孩子是儿子,则第二个孩子基本上不会出生;如果两个女儿出生,即使没有计划生育干部,也一般不会出生。

经过多年的宣传,在严格执行超生处罚措施的情况下,人们特别是在经济刺激下,逐渐以微妙的方式接受了计划生育政策,甚至有女性家庭自愿领取了“独生子女”。证书”。 。

在只允许生育一个孩子的期间,如果一个女户口通过我们上班并获得“独生子女证书”,计划生育站将一次性给予1000元的奖励,村里还将收取调整土地时要特别小心。 (调整土地是指村庄每隔几年会重新分配土地。一些土地是高产土地,有些土地是低产土地。为了公平分配,土地所有权通常是通过掌握来确定的。)

近年来,计划生育优惠政策的范围已经越来越大。在生下第二个女儿之后,那些愿意接受“两个女人的荣耀结扎证书”的人可以在该女人进行结扎手术时免除手术费。计划生育站将把汽车送给妇女去医院做手术。奖励为3000元,政府还将给予两女户夫妇600元作为退休储蓄。当时我们只有1000元的薪水,这些报酬相当丰厚。随着孩子的成长,单子家庭和两女孩家庭(农业家庭)中的孩子长大后将增加20点,如果被省内大学录取,则将增加10点。在奖励和扶持政策下,农村的“一胎家庭”和“二胎家庭”家庭已达到60岁,每位父母每年给予960元的奖励。

很多时候,政府会在力所能及的情况下为计划生育中的“两个家庭”家庭提供更多优惠,通过经济激励措施,项目贷款,技能培训和其他措施,我们将支持计划生育家庭创业并致富。

对于两个女性家庭,有一个“担保项目”,通过财政援助,项目支持和困难援助等措施解决计划生育家庭的养老金问题。通过这些努力,普通百姓逐渐感觉到计划生育仍然具有成本效益,因此不必遭受那么多的痛苦。

由于我们县是一个著名的教育县,农民有很强的送孩子上学的倾向,而且孩子也不会辍学。大多数家庭都希望让自己的孩子上大学。我县越来越多的年轻人被录取并外出打工,书籍的成本已成为农民的最大负担。负担几个孩子的学费已经成为农民必须提前计算的一个账目。近年来,在城市为孩子买房变得更加繁重。

因此,在经济利益的指导下,“两户”政策的接受度很高。如果第一个孩子是儿子,则第二个孩子基本上不会出生;如果有两个女儿出生,即使没有计划生育干部的敦促,孩子通常也不会出生。生两个孩子的负担比生一个孩子的负担大得多。有三个孩子是很少见的。主动获得“一个孩子证书”和“第二次女儿结扎光荣证书”的人数逐年增加。

2013年3月,国家计划生育委员会改名为国家人口与计划生育委员会,国家健康与计划生育委员会正式挂牌。这时,我们的计划生育干部逐渐转行,主动提供服务。新婚夫妇结婚了,我们向您发送了优生学宣传材料;该负责地区的一些人怀孕了,并给他们免费的叶酸片;孩子出生时,我们去看望;那些去过戒指并接受过手术的人必须去看望并检查母亲和婴儿的健康状况。此时,干部群众之间的关系要好得多。夏村在老百姓中很受欢迎。他们将主动为您拉父母,他们还将询问计划生育的优惠政策,并咨询一些优生服务。

2014年,我们单位并入县卫生局,并列为县卫生和计划生育局。当时,它仍然不适合我。我觉得这项重要工作是一起完成的。我如何在卫生局工作?因为工作仍然是“一票否决”评估机制,但是工作的性质已经转变为服务。

报告每月的出生统计数据,应跟踪并及时访问计划生育技术服务,并应执行各种计划生育优惠政策。因为群众比较好,所以每次下村,都能看到村民的笑脸。2014年,“二胎政策”发布,我们的计划生育干部感到,每次放松政策,计划生育的任务就将完成。但是,据有关统计,独生子女政策的自由化变化不大,小城市的单身人口不多,出生率几乎没有变化。

实行“分开两个孩子”的政策放开了一年多,2015年10月,中国第十八届中央委员会第五次全体会议决定完全放开第二个孩子出于孩子政策,一对合法夫妇可以生两个孩子。儿童权利。对于我们的计划生育行业来说,这是“爆炸性”新闻,这对我们来说太出乎意料了。尽管计划生育政策也正在逐步调整,但在我们真的放开第二个孩子的那一刻,我们仍然束手无策。计划生育不仅完全完成了任务,而且计划生育干部自己也有了生育第二个孩子的机会,工作和家庭中的话题都涉及“第二胎”。我们70岁以下和80年代初的那些人被认为赶上了末班车。他们已经是老年妇女,但他们仍然赶上。第一个孩子在上小学,而父母则对此不太在意。但是无论如何,生第二个孩子会增加负担。从头开始生孩子是非常矛盾的。但是在放生第二个孩子不到半年的时间内,只需出去逛街,逛街,在广场上或在健身区购物。只要有很多人,您就可以看到一个大肚子,或此时特别注意孕妇。最后,我决心生下第二个孩子。毕竟,我们县的生活节奏不是那么快。生孩子的负担不是特别沉重。孩子的祖父母仍然很坚强,可以提供帮助。

10月怀孕,孩子出生顺利,我再次对孩子感到满意。我的第二个孩子的出生期是2016年11月。孩子出生后的兴奋和激动是无法形容的。可能是这个人年龄较大,渴望孩子的时间过长,而爱超出了他的期望。当我第一次决定生第二个孩子时,已经在小学的老板并不太同意,而且有点令人反感。毕竟是个孩子。但是当弟弟出生时,他迫不及待地想在医院里见到弟弟。他还问他母亲情况如何。弟弟不舒服,看着弟弟的小脸。这时我知道他爱这个兄弟。随着第二个孩子一天天长大,两个兄弟相处得很好。放学后,大哥哥不得不抱一小会儿。

2016年下半年有很多孩子出生,在任何地方都可以遇到孩子,许多同事和朋友生了第二个孩子。每个人都生了第二个孩子,然后见面并谈论了家里的两个孩子。每个人都发现在家里统治国王的老板变成了哥哥和姐姐。他变得更加明智,开始承担责任。他会帮助成年人做一些家务活,并帮助他的兄弟姐妹买小吃和礼物。我也没有忘记为第二个孩子买一本,没有人编造关于第一个孩子讨厌第二个孩子的故事。尽管第二个孩子出生较晚,但我很高兴该政策及时发布。如果晚了,它将无法赶上最后一班火车。

现在回想一下,想想这些年来我们的计划生育。国家政策已经从僵化变成了软化,但是我们仍然不会忘记我计划生育的那一天。尽管我是女孩,但是具体的计划生育工作是做一些统计之类的事情。文书工作,但内感不能总是消除。

发布计划生育,应该是这种情况。在过去的几年中,很明显该村庄的人口确实太少了。该镇的年轻人去了城市工作。家里的老人和孩子很少。有条件的家庭让他们的孩子去县城读书,无条件地去乡镇学校,撤消乡镇小学,基本上由于孩子太少而撤出乡镇中学。

现在即使第二个孩子被释放,每个人的生育和生活观念也已经改变。如果情况稍差,您将没有第二个孩子。儿童阅读的压力以及带孩子上班的影响太大。不是每个人都愿意像我们这群人一样生育。除了我们中在2016-2017年生下第二个孩子的人外,2018年的第二个孩子的出生率显然不高。

(应受访者的要求,Evergreen是化名。)