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绪论

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工作分类——21世纪的中国

人民事务资源的主流

历史学家司马迁(Sima Qian)说:“胜利者会繁荣,失败者会崩溃。”国家人事制度是政治制度的重要组成部分,直接关系到国家和社会的大局。一个国家能否吸引优秀人才与该国家的兴衰息息相关。中华民族历史悠久,文化底蕴深厚,一向重视认识,教育和雇用人民。在这方面不乏著名的谚语和例子,它对其他国家的人事制度和公务员制度产生了重大影响。中华人民共和国成立后,特别是自中共十一届三中全会以来,中国对干部人事管理制度进行了广泛而有益的探索,取得了一定成果,积累了许多经验。有一定的经验,并发挥了积极作用,但缺乏科学的分类管理仍然是干部人事管理的重要缺陷。 1993年,中国在计划经济体制下改革了干部人事管理制度,推进了国家公务员制度,然后参照国家公务员制度进行了管理工作,形成了一个充满生机与活力的机制。

21世纪是知识经济时代。归根结底,知识经济的竞争就是人才的竞争。工作分类是国家公务员制度的起点和基础。它可以区分杰出的人才,并创造条件以充分发挥其才智。面向21世纪,建立适应知识经济需求的工作类别必将成为人员系统的主流。

当前,知识经济在全球悄然兴起。进入21世纪,知识经济将逐步占据国际经济的主导地位。

知识经济是继农业时代和工业时代之后人类社会发展的新阶段。知识经济是建立在知识基础上的,而知识本质上就是经济增长。中国的人才,包括管理人才和处于科学技术发展与科学研究前沿的人才,只能通过建设高质量的人才来确保中国的经济知识化。人才团队。

培养人才和发展知识型经济需要良好的社会环境,科学政策和体制指导。首先,我们必须重视创新型人才体系。这需要一个良好的人才选拔机制和相应的环境。完善国家创新型人才体系,应成为培养和培养高素质人才,实践知识型和人才型人才,促进人才脱颖而出的摇篮,为可持续发展奠定坚实的基础和条件。经济和社会发展。

人事管理是政治体制的重要组成部分,也是经济体制和政治体制的结合。这是国家权力建设的重要组成部分。它在应对知识经济的挑战中占有极其重要的地位。与其他方面的工作一样,中国的人事管理工作也取得了很大的成就。它在革命和建设的组织保障中发挥了重要作用。但是,中国过去的人事管理制度仍然存在一些重大缺陷。这就是中共十三大在报告中所说的:“近年来,我们在干部人事制度改革方面采取了一些重大措施,积累了有益的经验。但是,仍然存在一些重大缺陷在目前的干部人事制度中,主要是:“国家干部”的概念过于笼统,缺乏科学的分类;管理权限集中,管理与管理脱节;旧的管理风格单一,阻碍了发展。人才,管理制度的不健全和就业法治的缺乏,这使我们长期面临两个主要问题:第一,年轻的杰出人才很难脱颖而出;第二,很难脱颖而出。避免在就业中采取不当做法。“在此基础上,中国从1993年开始实施国家公务员制度。尽管由于经济原因,中国的人力资源丰富,由于科学和文化落后,以及其他原因,公民的教育水平与智力和能力的发展以及知识经济的要求之间仍然存在很大差距。人为因素是生产力中最活跃,最积极的因素。创新人才体系是一个国家和一个国家实施知识经济发展战略的重中之重。面对知识经济的挑战,我们必须加大努力,将消极因素转变为积极因素。就中国的现状而言,开发人力资源的任务仍然非常繁重,尤其是满足知识经济要求的各级领导人才,管理人才和技术人才的任务。必须看到,完成这项任务是一项具有战略意义的伟大工程。此外,合理利用现有人才具有更实际的意义。人事管理最现实,最紧迫的要求是实现人才的最佳利用和最佳利用,避免掩盖人才,浪费人才。人事管理具有调动广大干部群众的积极性,主动性和创造力的机制。通过选拔人才和有效的思想政治工作等科学的人员管理激励措施,措施等。充分调动干部的积极性,主动性和创造力。第二,人事管理是开发和利用国家财力和物力的前提。为了实现知识经济的宏伟目标,我们不仅必须在人力资源的开发和利用上,而且在国家财政和物质资源的开发和利用上,都要做好工作。毕竟,这取决于广大干部队伍的管理水平和技术水平的提高。综上所述,干部队伍的科学管理对于迎接知识经济的挑战极为重要。

国家公务员,即国家公务员,是代表国家在社会和公共服务中行使行政职能并履行国家公职的人。在不同的国家中,公务员的称呼有所不同,英国被称为公务员,美国被称为政府官员,法国被称为公务员。公务员制度既满足现代社会大规模生产和现代行政管理的需要,又满足现代民主政治发展的需要。这是一个现代人事管理系统,体现了民主与科学的统一。公务员制度是人事管理科学发展到一定阶段的产物,是人类文明发展的共同结果。一切都有其连续性。尽管西方国家的公务员制度最初起源于资本主义的发源地,后来在美国获得了新的发展,但国家公务员制度却起源于中国的科举制度。

在中国古代,早在公元前5世纪的战国时期,就实施了公开招募人才的计划。汉代调查后,九品中正在魏晋南北朝等时期,隋大业第二年(606)形成了科举制度。在唐代,科举制度发展迅速。科举制度是通过考试选拔官员的制度。尽管科举制度为封建统治阶级服务,但科举制度所体现的开放和竞争精神具有永恒的价值。

中国的科举考试制度在16世纪传到西方。在1570年至1870年之间,仅以英语出版了70多本有关中国科举考试的书。 1853年,英国人事制度进行了重大改革,建立了以“公开考试和择优录取”为重要原则的公务员制度。然后,美国,加拿大和其他国家也纷纷效仿。 881年,被称为“管理科学之父”的美国工程师Frederick Tyro在Middlevard Steel Company发明了时间研究。他的朋友Killerius在同一时期从事运动研究。由于泰勒系统的科学管理,工作分类的基本概念,程序和实践开始形成。 1883年1月,美国国会通过了《公务员法》(《彭德尔顿法》)。 1月16日,美国总统亚瑟(Arthur)迅速签署了该法案。它的出现标志着美国公务员制度的形成。 1896年,美国联邦政府的公务员制度委员会明确提出了以职员职位和职责为工作标准的工作分类原则,并在1903年建议政府机构正式实施工作分类系统。 1923年,美国颁布了世界上第一个邮政分类。第二次世界大战前后,不仅在西方,法国,德国和意大利,而且在第三世界,公务员系统都发展迅速。

孙中山先生指出:“现在几乎每个国家的考试制度都是从英国学习的。英国考试制度的起源仍然是从中国那里学习的,因此,中国的考试制度是最早,最好的。系统。” 1983年,1999年,美国总务管理局局长亚伦·坎贝尔(Aaron Campbell)到北京演讲,并感叹道:“当我接受联合国的邀请来华介绍公务员制度时,我很惊讶,因为我们所有的西方政治学教科书都把公务员制度的创立者归功于中国。“

中国的科举考试制度已有1300多年的历史。随着封建社会末日的衰落和衰落,科举制度也逐渐衰落,到光绪三十一年(1905年)被废止。

在民国时期,中国实行了特殊的推荐制度。除特别官员外,常任公务员还具有三个级别:入围官员,推荐官员和任命官员,他们分为9个未成年人。他们的任职资格以资格和考试为基础,并且偏向资格。

新中国成立后,在民主革命时期解放区和人民军的干部制度基础上,逐步建立了干部人事制度。它继承并发扬了中国的优良历史传统,并从苏联的人事管理经验中吸取了教训。当时中国实行高度集中的计划经济体系,与此同时,它在人事管理中也采用了计划管理体系。国务院和政府机关的补充人员主要采用:一是统一管理,即按计划接待大中专毕业生,使军事干部过渡。该系统在历史上发挥了重要作用,为各级机构选拔了大量人才,但是,该制度是当时社会历史发展阶段经济政治体制的必然结果,具有明显的弊端。主要原因是国家干部的概念过于笼统,缺乏科学的分类。管理权限过于集中,管理与管理脱节;旧的管理方法阻碍了人才的成长;管理体制不健全,缺乏法治的运用。激励机制无法调动各方的积极性,导致一生一次的分配;二是选拔人才的视野范围很小,很难形成客观的人才脱颖而出的客观环境。第三是缺乏客观,科学的选拔标准。主观随机性等。

中共十一届三中全会后,中国开始了改革开放的进程。随着经济体制改革的深入,传统的组织制度和人事制度已不能适应经济发展的需要。 1980年,邓小平同志提出了改革要求,指出了存在的问题,确定了改革的方向。总的要求是打破旧的框架,勇于改革不合时宜的组织和人事制度。关键是要提高干部的选拔,登记,任免。 ,评估,轮换制度。 1982年,原劳动人事部制定并发布了《关于招聘和干部问题的若干规定》,这是中国第一个全面规定在建国后利用考试招募干部的综合性文件。中华人民共和国。今年12月20日,原劳动人事部发布了《关于建立国家行政机关工作人员岗位责任制的通知》。此后,工作责任制的内容和形式从一个相对简单的工作划分开始,并通过了“三个制度”(责任制,考核制度,奖惩制度)的结合,已经发展成为目标管理责任。该制度不仅在行政机关中实行,而且在党的机关,人大,政协,团体和事业单位中得到广泛应用,目标管理责任制是事业单位的日常工作制度和综合管理制度。本质是根据各机关的任务和目标的划分,明确各部门和职务的职责和权限,使员工能够履行职责,完成高质量,高效率的工作任务。只是一种评估方法,主要反映工作任务的完成情况,并且具有没有通过法律程序标准化,这是国家公务员制度的必要阶段和过渡形式,并具有承担机构改革和向国家公务员制度过渡的双重作用。

按照中共十三大的精神和全面部署建立公务员制度,经过五年的实践,1993年8月,《国家公务员暂行条例》正式颁布。同年9月,中共中央决定在各级国家行政机关实行国家公务员制度。同时,党的机关工作人员也提到了国家公务员制度。在管理上,各级人民代表大会机关,政协机关,民主党派机关以及工人,青年和妇女等社会组织也参照《国民公务员暂行规定》进行管理。

中国的国家公务员制度是一套科学,合法的制度,它继承了中国人事制度的优良传统,并批判性地吸收了西方公务员制度的有益组成部分和科学管理方法。科学,合法地管理“进入,管理,退出”环节,建立公平竞争的激励机制,正常的新陈代谢机制,政府廉洁的约束机制和勤劳勤勉的行政保证机制。在器官中建立。为各部门的发展提供有力的制度保障。当前,我国人事制度已进入全面,系统,深刻和困难的改革发展阶段。全国公务员制度已经建立,并取得了可喜的成绩,为成功推进中国特色社会主义伟大事业提供了强有力的组织保障。

要系统地进行干部人事制度改革,必须树立基本的指导思想,即干部和职类的管理。要实施某些类别的管理,我们必须首先对职位进行分类。工作分类是人员管理的起点和基础。职务分类制度的建立和实施是公务员制度实施的重要标志。美国行政科学家怀特认为,“当代人事管理有两个主要支柱:一个是人才的选拔,另一个是职位分类,而这两个缺一不可。”有效的人事管理与科学的工作分类密不可分。没有分类,就没有管理。

现代人事管理的最终目的是通过科学的用人制度和方法,实现人事合理结合,使人称职和胜任,发挥员工的才智和知识,使人尽其才。在工作中取得了成果,工作分类是实现这一目标的基础和手段。工作分类是根据工作的性质,责任的程度,难易程度以及从事工作所需的资格和素质将工作分类为不同的类别和等级。它们用于员工的招聘,评估,晋升,培训,薪水,为各种管理等待遇提供依据。同时,通过工作分类,可以简化工作关系并统一工作名称。对于同级别,同级别管理人员,统一管理可以简化人员管理,提高工作效率。

职位描述,也称为职位规格,是职位分类的最终体现和合法管理的具体体现。职务说明是说明与职务有关的各种事项的书面文件。这是工作分类管理的重要组成部分。它以手册的形式确定每个职位的职责和权利,规范工作任务,职责范围,工作标准,所需的知识和能力,并且是招聘,评估,培训和晋升公民的主要基础仆人。

建立工作分类系统和工作描述具有以下含义:

1。有助于理顺职责和权限。在建立公务员制度之前,尽管组织实施了目标管理责任制,但每个职位的责任制都是基于工作习惯,部门,上级和职位之间没有良好的联系,因此存在。职责重叠和权力不明确等问题造成了互相指责和互相指责的问题。通过设置职位,每个职位的工作职责被明确划分,每个职位根据职位描述行使职权并承担责任,因此不再因业务范围问题而发生纠纷。

2。找到工作的最佳人选。某个职位的责任感和困难程度必须由胜任的人员来执行,这需要某些甄选标准。作业分类是通过确定内容,职责和难度来确定的等级模型。它还提供了工作人员要求的资格和素质。这提供了选拔人才的标准,确定了人事机构的考试科目,内容,考试方法和录取标准提供了明确的依据,也为公务员的选拔和任命提供了客观标准,并提供了招聘和晋升本国公务员的科学依据。

3。有利于人员考核。公务员的绩效评估是根据职位要求的标准评估其职责表现的过程。要进行评估,必须有某些评估项目,职位描述中记录在每个职位中的项目都是对员工的评估。按照这个标准,可以达到奖励勤奋,惩治懒惰,促进优越,消除自卑,鼓励先进和向后发展的目标。

4。有利于提高工作效率。为了提高工作效率,这是工作分类所追求的目的。原来是形成科学的用人机制。在这种制度下,公务员的工作情绪稳定,进取,工作效率自然较高。同时,通过设立职位和制定职务说明,加强了机关的法律管理,使机关的工作能够按照法律程序正常开展工作,无需监督就可以完成工作任务。 。此外,由于已经为每个职位确定了适当的职能和工作量,公务员已经明确定义了工作职责,这大大减少了人员过多的现象。克服“做坏事”现象,鼓励公务员不断提高工作效率。每个部门明确每个职位的权限和责任,并减少不必要的工作链接。公务员可以在此岗位的职责范围内自行处理相关工作,加快了工作节奏,提高了工作效率。

5。为公务员培训提供科学依据。要做好培训工作,必须执行“按需教学”的原则,即确定培训内容,并根据工作要求安排培训计划。职位描述为每个职位要求的资格和资格提出了明确的标准。根据这些标准,对当前和提议的新公务员进行培训以实现所需的目的。同时,它还可以根据工作需要和人员条件为当局准备培训计划,并为个人学习奠定基础,以便可以有目的,有计划和有针对性地进行公务员培训。有针对性的基础。

6。有利于建立合理的工资制度。公务员实行薪级制度,薪金主要取决于公务员的职位和职级。职务分类制度明确规定了公务员职责原则,级别确定原则以及职务与级别之间的对应关系,为公务员实施职级薪酬制度奠定了基础。

7,有利于预算约束行政费用。在实施工作分类之后,该机构根据此事选择人员,设置多少个职位,使用多少人,支付多少薪水和办公费用。这不仅使行政预算易于准备,而且当机构因职能增加而增加职位和人员,或因职能减少而减少职位和人员时,也可以对预算做出快速响应。

由于工作的关系,我开始研究解决县(市)级县级领导班子任用和评奖和奖惩问题的方法和方法。研究到1995年6月的工作职责和条件,之后,他认真研究了国家公务员制度,收集了县(市)部门领导层各职位的各种信息,并根据制度改革的“三个固定”(固定职能,固定机构,固定机构)在县范围之外,调查和分析县(市)部门级领导职位,重点调查每个职位的工作性质,工作便利性,责任和要求的资格,并写出每个职位的职位描述。经过三年的努力,这本书终于完成了。

我将县(市)地区作为太空研究部的领导项目,并根据以下几点来编制职位描述。

1。县(市)地区是中国稳定,完整,功能齐全的基本行政单位。

作为当地的行政区域,中国在一周内已经有县城。在春季和秋季期间,它最初设置在边境地区。到大陆,秦统一了六个国家,并确定了县制。尽管已对其进行了许多次更改,但一直持续到今天。县(市)区是中国地方组织的基本行政单位。 “尽管麻雀很小,但它具有所有内部器官。”职权包含在宪法,党章,地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法,人民法院组织法,人民检察院组织法,宪法中。政协等协会。作为一级地方政府,县(市)处于“上载”或“继承”状态。他们具有执行党和国家政策,政策和法律,法规以及上级的决定和指示的功能。根据实际情况,再次对工作的各个方面做出决策。从这个角度来看,从政治的角度来看,县(市)地区是国家政治体系的缩影。它拥有比较完整的政治机构和政治活动。在这个过程中,各个政治团体扮演着不同的政治职能。 。因此,县(市)区域政治体制在中国政治体制的发展中占有特殊的地位。了解县(市)的地区政治体制有利于把握中国当前的政治形势。县(市)区域政治体制改革,包括人事制度改革,是中国整个政治体制改革的重要组成部分。因为县(市)区是中国政治制度的中介基本单位,所以从人事管理的角度来看,县(市)区是国家人事制度的缩影。因此,这对国家人事管理的功能特点和功能具有重要意义。

2。县(市)处于城乡结合部,其地位非常重要。

1993年8月,江泽民同志在全国组织工作座谈会上说:“抓好基层党组织建设的关键是县以上领导机构必须高度重视《决定》。十四届四中全会进一步明确提出:“各级党委要健全基层党组织建设的责任制。”加强农村基层党组织建设的关键在于县委。城市基层党组织建设,主要责任在市委,做好基层党组织建设工作,作为评估市,县委,市工作绩效的重要依据和县委书记。“在体制改革中,县(市)党和政府组织秘书长提出了以下主要任务:加强农业和农村工作的领导,加强农村党的基础设施和基层政权建设,深化农村经济改革,按照“县(市)”的方向转变职能。 “小机构,大服务”,打破城乡,部门之间的界限,加强和完善农业社会化服务体系,促进经济社会事业全面发展。中国共产党第十四届中央委员会第四次全体会议的《决定》强调了县(市)委员会的职责。在体制改革中执行上述任务的原因是,县(市)位于城乡结合部和县(市)委员会中。在领导机关与基层组织的交界处,县(市)处于农村工作和农村基层政权建设的前列,地位十分重要。

农村地区,农业和农民问题是中国经济和社会生活中的一个基本问题。我国人口的80%是农村地区,农村党员和党的基层组织在整个党中所占比例很大。农业也是中国国民经济的基础。农村经济社会的发展关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。党的基层组织是党的组织基础,是开展党的活动的基本单位,是党在基层组织中的战斗堡垒,是党与群众之间的桥梁和纽带。由于村(居委会),乡(镇)和街道一级的政治体系不完整和不成熟,这是由于其所在的县(市)的政治组织和机构包括其各种政治机构,组织和机构。其相应的政治活动与所列县(市)和省的国家政治体系的基本要素大致相同。它是中国政治的基础,是基层的直接领导者,肩负着更多的直接责任,处于非常重要的地位。 。这是实现国民经济和社会发展目标的基本保证。因此,研究县(市)职位的分类对加强基层组织建设具有重要意义。

3,县(市)承担地方综合管理的职能

县(市)地区的政治体制是国家政治体制的一部分,但在特定区域中也作为社会管理者存在。因此,必须在县(市)承担综合管理职能。国家政治体制制定的社会规范只是对整个社会的普遍控制,制定规范任何区域性社会现象和社会生活的规范是不可能的,也没有必要。作为一个区域政治体系,在实施国家政治体系的社会规范时,有必要控制不受限制但必须加以限制的社会现象。只有这样,才能对其进行全面有效的控制。管理区域社会,特别是制定地方政策和法令并在该地区实施。县(市)区域政治制度在行使基层控制职能时作为要素参与了整个社会的建设。这种结构代表了每个地区的共同利益,自然也包含了该地区的某些利益。但是,地区利益远不止于此,还包括该地区特定的社会发展需求。这就要求地区政治体系根据县(市)地区的自然和社会现实参与当地建设,以满足该地区特殊的政治,经济,文化和其他社会发展需求。

4。县(市)部门级单位是国家法规体系的基本单位。

任何系统都必须发挥一定的功能,它必须具有相应的内部结构。县(市)分支机构是县(市)地区政治体系的子系统,是县(市)的职能机构,每个部门均承担县(市)地方综合管理的职能。任何系统的正常运行都必须基于某些规范。县(市)的政治,经济,教育和文化功能都需要由分支机构执行。分支机构作为县(市)区域政治制度的深层结构,直接影响着制度的运行。在全国范围内,它是由许多不同单位组成的系统;从县(市)开始,它是由一些部门级单位组成的系统。一些学者将其称为“单位社会”。单位社会不仅是生产和消费系统,而且是资源分配和控制系统。同时,它也是社会的国家调控体系。单位,无论大小,实现统一的目标。党和国家的要求和指示只能由个人通过单位来执行。另一方面,作为党与国家与个人之间的连接点的单位是个人安顿下来的公共空间。生存所需的资源。中共十一届三中全会后,本应属于国家和社会的要件逐渐脱离了单位,但这并不意味着该单位不再作为一个组织存在。从政治角度讲,该单位(县级单位)与国家有着密切的关系,是国家监管的基本单位。它不仅是党和国家路线,方针和政策的最终实施者,而且还是政治体系中最坚实的支持者和巩固者。此状态不会改变。因此,分支机构是县(市)综合管理职能的关键。

5。县(市)分支机构的领导是县(市)国民经济和社会发展的关键因素。

知识经济不仅包括科学技术,而且包括管理科学和人文科学的两个重要方面。人力资源是多方面的。尽管专业技术人员的技能和创造力很重要,但党和政府领导人的观念和智慧更重要。在各种人才中,领导才能是人才之中的才华和宝贵的资源。

中共中央党校副校长龚玉芝在《科学的力量》中指出:“在21世纪,社会主义改革,社会主义振兴和社会主义发展的根本任务处于日新月异的科学技术革命浪潮中。更好地融合和更好地利用科学力量。“他还指出,科学力量体现在三个方面,一是科学技术是第一生产力;二是科学思想是第一精神力量。三是科学决策,科学规划和科学管理是第一组织力量。这属于中间级别,是“我们更关注的级别”。我认为,这种第一的组织力量是领导干部的责任。领导干部在这三个层次上起着磨合和联结的作用,因此上层和下层都可以被操作,并且这三个层级都可以发挥作用,以便被广泛使用。在社会主义国家中发展和提高整个社会的生产力,切实改善大多数人民的生活,提高人民的生活质量和水平。科学的社会主义原则告诉我们,党必须在革命事业中实行组织领导。领导干部是各项事业的组织者和领导者。我们现在正在实施一个由负责人负责的领导系统。要执行党政事务,必须由单位根据实际情况准确,果断,迅速,创造性地领导。如果组长的素质不高,将导致工作或谈判不确定,优柔寡断,或者,如果不这样做,您将错失良机,不仅影响您的单位,还会影响整个地区。这些再三证明了毛泽东指出的:“确定政治路线后,干部才是决定因素。”

2000年10月11日,中共十五届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的议案》中表示: 关键因素。我们必须从战略角度着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求。我们必须培养和创建一支坚持中国特色社会主义道路,具有较高政治理论和开拓精神,掌握现代科学文化和管理知识,经过实践检验的高素质领导班子的队伍。水平。 “单位领导者肩负着重任。承担着重任,除了完善各种制度,加强监督外,提高领导干部素质也是不可忽视的重要因素。领导者的地位和作用决定了领导者必须承担的责任。高质量,以正确使用人头负责制下的权力,充分尊重集体领导,积极负责地开展工作,并成功地完成各项任务

县(市)科单位的重要地位已经作为部门的负责人,其重要性是显而易见的,可以说,一个县(市)是否拥有一支高素质的科学级领导班子,是决定县(市)国民经济的关键因素。本书的目的是通过规范县的职务说明,为任命,评估和晋升县(市)分行领导提供依据。 (市)分行领导。我认为这对建立一支高素质的县(市)分支机构领导小组,并确保县(市)在整个社会和政治体系中的正常运作是有益的。

在编写本书时,我们始终坚持以邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想为指导,以中国公务员职位分类的基本原则为指导的马克思主义世界观和方法论。以及制度改革的精神。同时,我们还力争做到以下几点:整合,向国内外专家,学者进行有关职位分类研究的广泛学习,并结合中国的实际情况。兼容性,涵盖大量知识,广泛知识,并结合了经济,法律,文化,教育,政策和其他方面的知识。我们的国家广博,不同地区的自然条件,历史传统和社会经济发展不平衡。县(市)机构的建立差异很大。在写作中,我们坚持寻求共同立场,同时搁置分歧。本书尽可能地包含了一些特殊机构,例如宗教事务局,福建沿海地区的台湾同胞协会或边境地区的安全局。实用,工作分类是科学实用的工作。在写作过程中,它在理论的指导下与各个机构,特别是“当事方”的工作人员密切合作。经过两年多的工作调查,岗位分析与评价等,反复研究论证,并得到了上海,辽宁,吉林,浙江,江西,福建,云南等省(市)或地区(县)的支持。 )。

在写作中,还遵循以下原则:

1。在坚持共同点的同时,突出个人特色。共同性是对诸如工作项目,工作概述,工作标准,所需知识和不同职位的能力之类的共同事物进行总结,以形成统一的基本要求。如果不满足基本要求,将很难履行该职位的基本职责。人格是由于职位,职责等性质上的差异,表现为人格差异。在处理通用性和人格之间的关系时,在坚持通用性的同时,必须强调个性化原则,以避免过分原则,通用性和单身者

2。在注意全面性的同时,力求突出重点。作为县(市)部门级机构的负责人,有必要每天处理大量复杂而具体的事务,并提出全面的要求。但是,如果我们不区分上级和下属,并且覆盖了所有内容,那么它不仅不能满足要求,而且会影响和稀释领导和重要方面。因此,在写作过程中,要注意抓住那些影响全局的重大问题,并把它们概括起来,甚至不予考虑,以尽可能地突出重点。

3。在坚持先进性的同时,注意适当的规模。先进性是指党中央“四个现代化”政策的要求和道德德才的原则,是干部队伍长期建设的需要。但是,根据干部的实际情况,不能确定长远目标要达到的标准,这将带来难以企及的艰巨后果。索引也不能太低,并且适应性很差。为此,请掌握平均进阶原则,避免描述现有人员的状态并减少职位级别。必须考虑到,大多数人可以通过努力工作,达到平均高级水平或达到中等水平来达到目标​​。

4。在坚持定性说明的同时,尝试定量化。工作分类存在问题,即它适合于专业,机械,交易和易于调节的职位,但不适用于需要高度个人主动性和创造力的职位。县(市)支行领导职位具有较大的工作覆盖面和灵活性,并且为了掌握不断变化的社会,政治和经济形势,他们具有更多的随机工作行为,并且难以对工作内容进行量化限制和工作标准。因此,要根据实用性和可操作性的要求,建立一个具体,清晰,全面的指标体系,尤其要增加一些反映综合成果的负面指标和相对定量指标。确实很难量化,将其放在更宏观的背景下进行审查,提出定性要求,提出定性规定,并阐明每个要素的内涵和外延。

“职位描述”包含七个部分,包括职位名称,职位代码,工作项目,职位概述,工作标准,所需的知识和能力,转移和晋升方向。本书中县(市)科领导职务的内容如下。

1。职务。要表达职位名称,首先必须了解职位设置和职位数量。职位设置的一般原则是以事物为中心,根据工作的性质,任务和工作内容的难易程度确定职位,避免基于人的职位,坚持职位的大小组织并坚持严格,高效,能干的设置。在编写本书时,除了进行工作调查外,还要参考各地的机构改革的“三个固定”(固定职能,固定机构,固定机构)方案中的组织设置,领导职位等,以确定名称。和职位。

为了确保中共中央和国务院各级组织的统一领导,统一政令,统一指挥和统一行动,并增强中央政府的权威,对此最后,各级组织必须遵守并确保这种统一性,并确保它们彼此连接。由于给出了情感,给出了情感,命令方便,命令不受阻碍,因此省(市)的县(市)机构结构基本相同。但是,由于政治,经济,自然,文化和发展水平的差异,县(市)也会造成机构和县分布的差异。如旅游局,宗教事务局,农垦局,台湾同胞协会,保密局,各民主党派等机构,各个县(市)的统一设置不是统一的。也尝试包括这本书。根据机构改革的精益求精的精神和职能职责,领导职务的人数通常由一名代表,两名代表,一名代表和一名代表组成。 “简化”一,三,一和四,甚至一和五。

职位名称的表达必须简洁,规范,但必须反映职位的特征和水平。因此,本书使用全名而不是缩写。 (在其他项目中,为了减少空间,请使用缩写)。例如,“县(市)纪委副书记”未写为“县(市)纪委副书记”,“中共县(市)委办公室主任”则不写。写为“县(市)委员会主任”。

2。工作代码。作业代码是指每个作业的代表编号,由三部分组成。 (×××—××××—×××),第一部分是该职位所在的省,州(市),县(市,区)的代码,采用国家标准。第二部分是工作所在的每个工作部门的代码。第三部分是每个内部机构的职位编号。第二部分由同级党委组织部门准备,第三部分由各单位干部(人事)部门准备。由于每个职位的位置不同,每个单位的干部(人事)部门也不同,因此每个职位都有一个特殊的代码,无法统一,因此在本书中省略了此内容。

3。工作项目。指该职位应根据其职责承担的工作项目。在列出工作项目时,在关注全面性的同时,力求突出重点,反对一切,无论优先次序如何。叙述了该原理,这里不再赘述。这里还应注意,这本书列出了每个分支机构的主要职责,因为专职领导人员负责完成该单位的所有职责。因此,为避免重复,在撰写代理机构的主要领导时,应写明代理机构的正式职位。在领导者的工作项目中,仅使用短语“主持单位的工作并负责履行单位承担的责任”。

4。作业概述。根据工作项目简要描述工作情况。主要包括工作监督和指导;工作方法,工作程序及相应的工作权限;在工作过程中与其他人联系;以及权限范围内工作效果的影响程度。

5。工作标准。即,为了完成工作任务,在履行职责时,必须满足承载者工作的质量和数量要求。如前所述,党政工作灵活多变,难以量化。在叙述性工作标准中,如果硬性规则太多,将限制个人的积极性和创造力。因此,该内容主要基于相关文件中规定的工作标准和上级要求的标准。首先,列出了该职位的总体要求,并添加了一些反映总体有效性的负面和相对指标来促进工作。人员重视社会效益,坚持两个文明。对于某些指标,不同地区之间存在很大差异,因此使用“上级发布的指标的完成情况”来表示。

6。所需的知识和能力。指完成此职位所需的知识,才能,技能和经验。该内容包括政治思想素质,文化专业素质和能力素质。政治思想素质是综合素质的核心和基础,是参与社会政治活动的基本条件和基本素质。文化和专业素养是应该拥有的最基本的素质,是领导的有力支持和支持。能力是综合素质的重要组成部分,是指由于各种素质的相互作用而产生的对外界的理解,控制和变化的综合力量。公务员胜任工作和完成工作任务是基本条件。除了基本能力,如思考能力,认知能力,应变能力,决策能力等外,还具有组织协调能力,观察和识别能力,语言表达能力和人际交往能力。在表达这一内容时,要注意两点:首先,必须有一定程度的提升,而不是描述现有人员的状况,必须根据职位的工作需要。例如,通常要求拥有大学学历,而某些职位(例如教育,技术和某些民主党派)则需要具有大学学历或同等学历。二是要注意共性和个性。例如,政治和思想上的素质要求党和政府的职位“具有履行职责所需要的马克思列宁主义和毛泽东思想的理论水平,能够用邓小平理论来分析和解决实际问题,并认真执行这一重要思想。 “三个代表”思想的唯一体现。民主党立场的唯一要求是“支持中国共产党的领导,并具有强烈​​的政治敏感性”。

7。转移和升级的方向。晋升与调动实际上是一种工作管理,工作管理是公务员管理的基本内容。公务员管理的许多方面必须通过工作管理来实现。诸如雇用,晋升,降职,调动,调动,轮换,在职培训和退休之类的管理链接的实施不能脱离工作管理。同时,工作管理也是公务员其他管理的先决条件。参加培训等。做好管理工作可以为公务员管理打下良好基础,并促进其他管理任务的发展。但是,此内容更为复杂。长期以来,中国的干部都是通过调动,任用等方式选拔任用,存在“上浮能力”等问题。中共十一届三中全会后,为了适应改革开放的要求,干部“四个现代化”和党的干部管理工作既有德才兼备,群众认识到,绩效,公开,平等,竞争,选拔的原则。目前,干部任用包括任用,考核,任用,任用等制度,以及干部交流,免职,和退出。同时,还要考虑国家规定的最高职位年龄,工作经验,工作需要,职位设置,团队结构,人员协调和个人实力等因素。此外,职位的分类并不重要,职位描述中严格规定了人员的晋升和调动,缺乏灵活性,在非特殊情况下不允许跨职级调整,这阻碍了人才的全面发展。和人才流动。个人要充分发挥热情并不容易。考虑到影响职位晋升和调动的许多因素,本书工作描述中调动和晋升的内容被省略。

知识经济的竞争就是人才的竞争。面对知识经济的到来,它对人事制度提出了全面的挑战。国家公务员制度是全面推进干部人事制度改革的重要一步。当前,中国的国家公务员制度已经建立,并且已经完善和规范。为了创造良好的人文环境,突出优秀人才,为人才的全面发展和合理配置提供有力的组织保障。面对新世纪,我们充满信心。

陆永建书房

陆永建

生于浙江,在蒲城长大,居住在福州。

中国作家协会,文学评论家协会,摄影师协会,

电视艺术家协会会员;福建省书法家协会常务理事,

美术协会理事。

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